Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)

Чем занимается уполномоченный по правам человека

28. Смысл понятия «права человека»: возникновение, историческое развитие.

мерами
охраны, мерами правовой защиты, юридической
ответственностью; в – т р с т I» и х, изучать
в качестве самостоятельной категории,
имеющей свои черты, объект воздействия,
а также систему, структуру, методы
реализации.

Гарантии
представляют собой объемное
социально-политическое и юридическое
явление, которое характеризует, по
меньшей мере, три момента:
1) тгмтнптелъный, позволяющий
раскрыть предметные теоретические
знания об объекте их воздействия,
получить практические сведения о
социальной и правовой политике
государства;

2) идеологический, используемый
политической властью как средство
пропаганды демократических идей ннутри
страны и за ее пределами. При этом
истинное состояние нрав человека и
гражданина может существенно отличаться
от официально декларируемых властями
лозунгов и «обслуживать» национальные,
классовые, партийные, групповые и даже
личные интересы;

3) практический, признаваемый
в качестве инструментария юриспруденции,
предпосылки удовлетворения социальных
благ личности. Гарантии – это система
социально-экономических, политических,
нравственных, юридических, организационных
предпосылок, условий, средств и способов,
создающих равные возможности личности
для осуществления своих прав, свобод и
интересов.

Понятие
гарантий базируется на основных
принципах, выработанных человечеством:
гуманизме, справедливости, законности,
целесообразности, равноправии и др. По
своей сущности гарантии есть система
условий, обеспечивающих удовлетворение
интересов человека. Их основной 4ункцией
является исполнение обязательств
государством и другими субъектами в
сфере реализации прав личности.

Содержание
гарантий весьма динамично и обусловлено
их целевой, институциональной и
функциональной направленностью, зависит
от общественно-политических, духовных
и иных процессов, происходящих в стране
на определенных этапах ее исторического
развития. Все конституции бывших
социалистических государств Восточной
Европы, в частности, устанавливали право
граждан на труд и их обязанность
трудиться. В основе такого подхода были
заложены принципы социализма: «от
каждого по способности, каждому по
труду», «кто не работает, тот не ест».

В
гражданском обществе отношения между
гражданином и государством кардинальным
образом меняются. В их основе лежат
принципы социального согласия и равенства
возможностей. Государство признает за
всеми гражданами право на труд и поощряет
условия, которые делают :по право
реальным. В действующей Конституции
Российской Федерации записано: «Труд
свободен. Каждый имеет право свободно
распоряжаться своими способностями к
труду, выбирать род деятельности и
профессию» (ч. 1 ст. 37).

Понятие
гарантий тесно соприкасается с такими
категориями, как «социальная защита»,
«правовая защита», «сисгема обеспечения»,
«условия», «факторы», в сравнении с
которыми оно подчас приобретает более
широкое или, наоборот, у.жое смысловое
значение. Кроме того, понятие гарантий
отражает совершенство законодательной
юхники, многообразие форм языка закона.

Чем занимается уполномоченный по правам человека

Раздел VI Закона Российской Федерации
«О частной детективной и охранной
деятельности в Российской Федерации»
от 11 марта 1992 г. назван: «Гарантии
социальной и правовой защиты,
отвечственность лиц, занимающихся
частной детективной и охранной
деятельностью». Очевидно, что социальные
и правовые меры защиты названных
субъектов права выступают в качестве
формы гарантий.

К
социальным условиям их реализации
относятся обязательное страхование
граждан, занимающихся частной детективной
деятельностью, уплата взносов в Пенсионный
фонд Российской Федерации и Фонд
государственного социального страхования
Российской Федерации (ч. 1 и 2 с г. 19).
Правовой формой защиты является
ответственность правонарушителей за
сопротивление, угрозу или насилие в
отношении частных детективов и охранников
(ч. 3 ст. 19).

Предлагаем ознакомиться:  Как сделать временную регистрацию по месту жительства

Следовательно,
условия выступают в качестве определяющего
фактора осуществления социальных и
правовых гарантий. Сам термин «гарантии»,
судя по содержанию статьи, находится
как бы «вне пределов видимости»
законодателя, сводится к условиям,
привносится им через содержание
юридической ответственности, т.е. меры
государственного принуждения.

Гарантии
прав личности нуждаются в организационных,
процедурных формах их реализации.
Диалектическая взаимосвязь процедур
и гарантий состоит в том, что первые
четко дают гражданам ответы на вопросы:
к кому обратиться? каков порядок действий?
в какие сроки? в какой форме? с кем
согласовать? какие результаты будут от
судебных процедур? какие результаты
возможны от внесудебных процедур?

и
т.д.

Гарантии
служат основанием надежности использования
личностью процедур в определенных
казусных обстоятельствах. Сказанное
не означает, что содержание процедур
не создает организационных и иных
условий для осуществления того или
иного вида гарантий.

Закономерно,
что новая Конституция РФ, учитывая
международный опыт, провозгласила
Россию демократическим федеративным
правовым государством с республиканской
формой правления (ст. 1), закрепила принцип
разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную, а также
обусловила систему гарантий. Термин
«гарантии» используется в Основном
Законе России не менее чем в

18
статьях.

Конституция
подчеркивает, что обеспечение прав
личности не является исключительной
прерогативой федеральных органов.
Сегодня ответственность за выполнение
обязательств в с4)ере нрав человека и
гражданина в значительной мере ложится
на республики и иные субъекты, входящие
в состав России. Так, в пункте «б» части
1 статьи 72 записано, что в совместном
ведении Российской Федерации и ее
субъектов находится «защита нрав и
свобод человека и гражданина».

Соответственно конституции республик
в составе России содержат специальные
разделы, посвященные правам, свободам
и обязанностям личности. С учетом
обязательств по обеспечению прав
личности на территории субъектов
Федерации заключаются и договоры между
ними и Российской Федерацией. К таковым
можно отнести договор Российской
Федерации и Республики Татарстан «О
разграничении предметов ведения и
взаимном делегировании полномочий
между органами государственной власти
Российской Федерации и органами
государственной власти Республики
Татарстан». В нем четко определено, что
органы государ-

ственной
власти Республики Татарстан обеспечивают
защиту прав и свобод человека и гражданина
(п. 1 ст. 2).

В
юридической литературе много внимания
уделяется класси4)ика-ции гарантий прав
личности. Это научно оправдано. Гарантии
связы-. вают воедино и правовое, и
фактическое положения человека в
гражданском обществе, служат выражением
социальной свободы, ответственности и
активности граждан. Справедливо
утверждение, что политические,
экономические, духовные предпосылки и
условия сами по себе не служат основанием
для реализации прав и свобод личности.
Собственно гарантиями они становятся
лишь через юридическую форму и
организационные усилия государства и
общества.

Отсюда
и выделение гарантий прав человека и
гражданина с позиции системы, включающей
в себя гарантии: общие,
юридическис,.орга-низационныс. В свою
очередь, названные виды гарантий в
качестве подсистемы имеют свое содержание
и формы выражения. Так, общие
гарантии делятся
по социальной направленности па
материальные, политические, духовные.

Материальные
гарантии – это
единство экономического пространства,
свободное перемещение товаров, услуг
и финансовых средств, поддержка
конкуренции, свобода экономической
деятельности, признание и защита равным
образом частной, государственной,
муниципальной и иной форм собственности,
социальное партнерство между человеком
и государством, работником и работодателем,
производителем и потребителем.

Политические
гарантии – это
система народовластия, возможности
личности принимать участие в управлении
делами государства и общества. В
Российской Федерации признаются и
гарантируются местное самоуправление,
политическое многообразие, право народа
России на сохранение и развитие родного
языка, а также возможности пользоваться
правами человека и основными свободами,
защищать свои интересы.

Предлагаем ознакомиться:  Хочу взять землю в аренду куда обращаться

Духовные
гарантии – система
культурных ценностей, основанных на
любви и уважении к Отечеству, вере в
добро и справедливость; это общественная
сознательность и образованность
человека. К числу духовных гарантий
относятся: идеологическое многообразие,
запреты на монополизацию идеологии,
разжигание социальной, расовой,
национальной и религиозной розни,
общедоступность и бесплатность основного
общего и среднего профессионального
образования, свобода лите-

*
См.:Ко11ститу1ио11ыйстатусли1ости1!СССР.М.,1980.С.2/1,1()5;7олквчвв/.й, Хабибулип
А.Г. Личные
конституционные нрава и свободы граждан
СССР: система, характеристика, особенности
реализации. Уфа, 1990. С. 41; ЭбзеевБ.С. Укая.
соч. С. 24.

ратурного,
художественного, научного, технического
и других видов творчества.

30. Права человека и права гражданина.

Права
человека можно рассматривать как основу
конституционализма. Выше уже неоднократно
отмечалось, что главный смысл создания
конституций заключался в обеспечении
свободы и безопасности человека прежде
всего от произвола государственной
власти. Только свободный человек –
производитель необходим был обществу,
переходившему от аграрного строя к
индустриальному, или, если пользоваться
терминологией Карла Маркса, от феодализма
к капитализму.

Идея
о том, что люди от рождения свободны и
равноправны, что им в силу рождения
принадлежит ряд неотчуждаемых
(естественных) прав, легла в основу
первых конституционных актов, принимавшихся
в ходе Английской, Американской,
Французской революций XVII– XVIII веков. В
последующем ни одно государство,
претендовавшее на то, чтобы считаться
демократическим, не могло не записать
в своей конституции определенный
перечень прав человека.

Тем самым права
человека, оставаясь нравственно-политическим
императивом, приобретали юридическую
форму и становились важнейшим институтом
конституционного права. Впоследствии
они стали и институтом международного
права.
В
нашей литературе часто, имея в виду
права человека, пишут о правах личности.

Слово «личность» употребляют при этом
в качестве синонима таких понятий, как
«человек» или «индивид». Такое
словоупотребление, строго говоря (а
юристы всегда должны выражаться строго,
т.е. точно), неправильно. Личность и
человек (индивид) – не одно и то же.
Социальные науки понимают под термином
(не просто словом) «личность» такого
человека, который способен осознавать
последствия своего поведения и отвечать
за него, то есть, выражаясь юридическим
языком, дееспособен.

Очевидно, что не
каждый человек является личностью в
этом смысле, хотя, разумеется, полной
аналогии между качеством личности и
дееспособностью нет: они совпадают лишь
в большей части. Права человека признаются
за каждым человеческим существом
независимо от того, является оно личностью
или нет.

Индустриальный
строй характеризуется дуализмом
гражданского и политического общества.
Как член гражданского общества человек
равноправен со всеми другими, но как
член политического, то есть государственно
организованного, общества он равноправен
лишь с теми, кто, как и он, принадлежит
к данному государству;

у него больше
прав и обязанностей в своей стране, чем
у тех, кто к данному государству не
принадлежит. Хотя и на заре конституционализма
были идеологи, отрицавшие необходимость
различения двух групп прав, но
конституционные документы того времени
различие такое обычно проводили, и в
дальнейшем оно утвердилось.

Впрочем,
конституции социалистических государств,
начиная со сталинской Конституции СССР
1936 года, провозглашаемые права считали
и считают преимущественно правами
гражданина (в отдельных случаях –
трудящегося), предоставленными
государством, хотя доктрина в большинстве
из них примерно с 60-х годов и стала на
иную позицию.

Вообще-то
дуализм гражданского и политического
общества понимался обычно более широко,
не сводился к изложенному выше. Речь
шла о том, что гражданское общество
самодостаточно, оно само регулирует
свои внутренние отношения, а государство
необходимо ему лишь для поддержания
правопорядка и защиты от внешней
агрессии. К.

Хессе считает, что в
современном демократическом и социальном
государстве предпосылки такого дуализма
отпали*. Однако с точки зрения различения
прав человека и прав гражданина указанный
дуализм сохраняется, хотя, скажем,
интеграция европейских государств в
рамках Европейского союза положила
начало его постепенному исчезновению.

Предлагаем ознакомиться:  Момент перехода права собственности к покупателю

В
любом случае следует подчеркнуть, что
права и свободы человека принадлежат
каждому индивиду, а права и свободы
гражданина – только тем лицам, которые
состоят в гражданстве данного государства.
Права и свободы гражданина не надо
смешивать и с гражданскими правами и
свободами, которые, как правило,
принадлежат каждому человеку.

21. Международные акты, закрепляющие права и свободы человека.

Международные
акты о правах человека можно классифицировать
по различным основаниями. Считается,
что приведенная ниже классификация,
основанная на пространственной,
субъектно-объектной и предметной
основах, является наиболее удобной как
с теоретической, так и практической
позиций.


Международный билль о правах человека;


Документы, закрепляющие права человека
в решениях международных конференций;


Международные акты, закрепляющие право
на самоопределение и права народов;


Акты, направленные на предупреждение
дискриминации;


Акты, закрепляющие принципы правосудия


Акты, регулирующие права лиц, подвергнутых
задержанию или тюремному заключению;


Акты, регулирующие права женщин;


Акты, регулирующие права детей;


Акты, закрепляющие экономические и
социальные права;


Акты, закрепляющие права на пользование
достижениями культуры, информации,
свободу ассоциаций;


Акты, регламентирующие защиту прав
человека в вооруженных конфликтах;


Акты, устанавливающие международные
военные преступления и преступления
против человечества;


Акты, регулирующие запрета рабства,
подневольного состояния, принудительного
труда.


Документы Совета Европы


Документы Организации по безопасности
и сотрудничеству в Европе;


Документы Содружества Независимых
Государств;


Американскую конвенцию о правах человека,
– Африканскую Хартию прав человека и
народов.

22. Взаимные обязанности и ответственность государства и личности.

Отношения
между государством и личностью должны
осуществляться на основе взаимной
ответственности.

В
первую очередь, взаимная ответственность
личности и государства -это своеобразный
способ ограничения политической власти.
Он проявляется в установлении государством
законодательных ограничений своей
активности по отношению к личности, в
принятии государством конкретных
обязательств, направленных на обеспечение
интересов граждан, в наличии реальной
ответственности должностных лиц за
неисполнение их обязанностей перед
обществом и личностью.

В
недемократическом государстве признается
только ответственность гражданина
перед государством. Оно как бы дарует
ему права и свободы и определяет его
обязанности. В правовом же государстве,
напротив, акцент делается на ответственность
государственных органов и должностных
лиц перед гражданами за посягательство
на их права и свободы.

1)
ответственность правительства перед
представительными органами власти;

2)
дисциплинарная, гражданско-правовая и
уголовная ответственность должностных
лиц за нарушение прав и свобод граждан;

3)
процедура импичмента и др.

Формами
контроля за выполнением обязательств
государственных структур являются
референдумы, отчеты депутатов перед
избирателями и т.д.

На
тех же правовых началах строится и
ответственность личности перед
государством. Применение государственного
принуждения должно носить правовой
характер, соответствовать тяжести
совершенного правонарушения.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая помощь
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector