Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)

Срок давности привлечения к административной ответственности

О сроках привлечения за административное правонарушение

В российском законодательстве не предусмотрена четкая давность проступков, которые носят административный характер. Однако согласно КоАП наказание должно быть вынесено не позднее, чем через два месяца с того дня, когда стало известно о данном проступке. Отметим также, что в этом случае имеет место масса исключений, речь о которых пойдет ниже.

Срок привлечения за административное правонарушение

Но каковы же сроки давности по такого рода нарушениям? Соответствующие органы обязуются безоговорочно определить приговор в течение года с того момента, когда о правонарушении стало известно.

Это относится к правонарушениям, касающимся:

  • внутренних и континентальных вод;
  • регулировки определенных правительством цен;
  • экспортного контроля;
  • лотерей;
  • защиты окружающей среды;
  • рекламы;
  • экономической сферы государства;
  • защиты потребительских прав;
  • авторских/смежных прав;
  • использования автономной энергии;
  • правил уличного движения (в том числе нарушения, что привели к нанесению вреда здоровью);
  • налоговых сборов;
  • товарных знаков;
  • выборов, референдумов.

Если же говорить о длящихся административных проступках, то к ним можно отнести:

  • незаконное трудоустройство россиян за рубежом;
  • несоответствие регистрационных сроков (в том числе по любым видам оружия);
  • несоответствие сроков возврата бюджетных денег;
  • уклонение от обязанностей, которые предусмотрены воинским учетом.

    Длящееся административное правонарушение

Срок давности привлечения к административной ответственности

Более того, длящиеся нарушения, как можно судить из названия, проводились продолжительное время. Это может быть, скажем, нарушение санкционных правил, касающихся экономической сферы, или же деятельность в отсутствие соответствующей лицензии.

О сроках привлечения за административное правонарушение

Ответственность рассматривается как принудительная обязанность поступать так, как предписано действующими законами, либо воздержаться от определённых действий в интересах общества и сохранения установленного общественного порядка.

В противном случае нарушитель понесёт ответственность перед судом по закону (юридическая ответственность).

Административная ответственность является одним из видов ответственности юридической и регламентируется Кодексом об Административных Правонарушениях (ФЗ №195 2001/30/12 редакции 2016/05/12 и 2016/21/12).

Всякое противоправное умышленное или неосторожное деяние, нарушающее гражданские права, нравственность, установленный общественный порядок, здоровье, экологию, все виды отношений внутри социума классифицируется как административное правонарушение.

Срок давности привлечения к административной ответственности

Административная ответственность наступает именно по факту правонарушения и ведёт к ограничению доступа к определённым общественным благам:

  • сужение рамок личной и правовой свободы нарушителя;
  • издержки имущественного и материального толка;
  • принижение достоинства;
  • урон репутации и ограничение деятельности.

В отдельных случаях административные санкции могут быть сведены к порицанию (

КоАП ст.2.9

). К административной ответственности может быть привлечён любой гражданин от 16 лет (

КоАП ст.2.3

).

Будучи обоснованной реакцией государства на проступок (нарушение), наказание служит мерой ответственности «нарушителя спокойствия».

Наказание, имеющее целью восстановление справедливости и правового баланса в обществе, несёт не только карательную функцию, но и показательно-воспитательную – чтоб другим неповадно было (КоАП ст.3.1).

При определении степени наказания опираются (КоАП гл.4) на характер административного проступка и его потенциальные последствия для общества, но обязательно учитывают личность провинившегося (статус предприятия, если в роли виновного выступает ЮЛ), его материальное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства дела.

Административные санкции могут выражаться в следующем:

  • порицание (замечание, выговор, предупреждение и пр.);
  • наложение штрафа;
  • лишение особого права (охота, управление тс, использование спецоборудования), предоставленного ранее, и конфискация орудия (предмета), повлекшего правонарушение;
  • арест и принудительные работы (до 30 суток);
  • выдворение из страны (не-граждане РФ);
  • дисквалификация (снятие с должности) и замораживание деятельности.
Дважды за одно правонарушение привлечь к административной ответственности невозможно (КоАП ст.4.1 п.5).

При совокупности нарушений, рассматриваемых в рамках одного процесса, наказание не суммируется, а назначается по более строгой статье (КоАП ст.4.4 п.2).

Предлагаем ознакомиться:  Можно ли списать проценты по кредиту

КоАП стт.4.5, 31.9

Какой срок давности по административным правонарушениям установлен законом?

Административная ответственность, в отличие от уголовной, не так тяжела, а потому не тянет за собой судимость и характеризуется более лояльными давностными сроками.

В общем виде давность в отношении административных нарушений исчисляют:

  • 2 месяца – привлечение к ответственности (3 месяца при судебном рассмотрении);
  • 2 года – приведение в исполнение наложенного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности

По ряду правонарушений (ст.4.5 п.1) определён давностный срок привлечения 1 год. По нарушениям в финансовой сфере – 2 года. По коррупционным делам срок давности составляет 6 лет.

Согласно общему правилу, через год лицо, виновное в административном проступке, принявшее и исполнившее наказание, уже считается «чистым» и не привлекавшимся к ответственности. Иными словами, гражданин классифицируется как «привлечённый к административной ответственности» (подвергнутый наказанию) с момента вынесения постановления плюс время на исполнение плюс один год после свершившегося «факта возмездия».

Срок начинает исчисляться со следующего дня после того, как произошло нарушение и, соответственно, оно попало в поле зрения должностного сотрудника.

Попытки привлечения к ответственности по истечении срока давности административного правонарушения противозаконны (ст.24.5 п.1 пп.6). В этом случае производство не может быть инициировано, а если процедура уже началась, то она немедленно прекращается (дело закрывается).

Давность исполнения наказания начинает исчисляться с момента вынесения постановления, которое утрачивает законную силу по истечении 2х лет. Если за этот время постановление так и не реализовано, то его можно считать аннулированным. Повторного привлечения по тому же правонарушению быть не может (ст.4.1 п.5).

В том случае, если по исполнению постановления имеется отсрочка, рассрочка либо приостановление (КоАП стт.31.5, 31.6), то срок давности пролонгируется на этот промежуток времени, то есть прерывается, потом отсчитывается срок рассрочки/отсрочки/приостановления, потом продолжается течение срока давности.

КоАП

При намеренном уклонении от назначенного наказания давность восстанавливается в своём течении с момента обнаружения виновного или его имущества.

Иными словами, административное взыскание по прошествии 2х лет не может быть наложено, если постановление было вынесено и о нём забыли. Если же принимались меры, если с «клиентом» работали, но он упрямо скрывался, то течение давности прерывалось и возобновлялось всякий раз после его обнаружения – таким образом, 2-летний давностный срок мог заметно удлиниться.

Правонарушение считается длящимся, если оно продолжается на протяжении длительного времени и не прекращается до момента его обнаружения уполномоченным лицом (Постановление Пленума ВС №5 2005/24/03 п.14).

С другой стороны, если срок для выполнения конкретной обязанности чётко определён законодательными актами, но выполнения не последовало, то именно с момента окончания срока должен отсчитываться давностный срок по административному нарушению (Письмо ГТК № 01-06/2058 2002/27/05; Постановление Пленума ВС №5 п.14 абзац 2).

В случае длящегося административного нарушения давность начинает отсчитываться по факту обнаружения, а не по факту начала совершения (обычное нарушение).

При этом днём обнаружения (точкой отсчёта) устанавливается день составления и подписания протокола уполномоченным лицом (КоАП ст.4.5 п.2).

Штрафы ГИБДД, будучи административными, подлежат оплате в 2-месячный срок.

Если оплата вносится в течение 20 дней, то сумма штрафа сокращается вдвое (КоАП ст.32.2 пп.1, 1.3).

Отсчёт начинается через 10 дней после получения нарушителем постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности

При неуплате штрафа судебным приставом возбуждается исполнительное производство (КоАП ст.32.2 п.5). По факту открытия производства ССП уклонисту даётся 5 дней на добровольное покрытие задолженности (ФЗ №229 2007/02/10 редакция 2016/01/10 ст.30 п.12). После этого в поле зрения пристава попадают все доходы и имущество должника. При сумме штрафов гибдд свыше 10 тысяч пристав накладывает временный запрет на выезд должника за границу (ФЗ №229 ст.67 пп.1, 3).

Срок давности по наложению штрафа – 2 месяца (через суд 3 месяца), а по взысканию (обычное правонарушение) он лимитирован 2 годами с момента вынесения постановления о наложении административного взыскания. На обжалование предусмотрено:

  • 10 дней – у начальника госавтоинспекции;
  • 60 дней – в суде.
Предлагаем ознакомиться:  Как пройти испытательный срок на работе

Если инспектор не выписал штраф на месте, то через 2 месяца он не может уже привлечь нарушителя к ответственности. Через 3 месяца срок давности данного нарушения истекает окончательно и бесповоротно.

Пример. М превысил скорость 15 января 2014 года, был остановлен инспектором и оштрафован. Постановление о наложении штрафа стало актуальным 25 января 2014 (не обжаловалось). С 26 января 2014 начинал течь срок давности, который вышел 26 января 2016. За прошедшие 2 года никто его не тревожил (меры не предпринимались), не пытался принудительно привлечь к ответственности.

Требование гаишника уплатить «должок», предъявленное ему после названной даты, не правомерно, так как М не скрывался и не уклонялся (его даже не пытались найти), а срок давности истёк – постановление утратило свою силу.

Срок давности по штрафам с камер видеонаблюдения ничем не отличается от традиционных штрафов.

Единственное отличие – в назначении наказания за злостную неуплату. В этом случае арест на 15 суток не возможен (КоАП ст.20.25 п.3).

Любое административное нарушение предполагает ответственность за содеянное и наказание, которое назначается специальными уполномоченными лицами (органами).

Давность по предъявлению претензий и наложению взыскания ограничивается в общем случае 2 месяцами. Давность по исполнению постановления о взыскании истекает через 2 года. Это не означает, что можно «переждать» и скрыться таким образом от ответственности. В случае выявления уклониста меры, которые будут к нему применены, весьма суровы.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва 7 (499) 288-73-46, Санкт-Петербург 7 (812) 309-71-92 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

Окончание сроков давности

В отношении нарушений административного характера сроки давности регулируются тем же КоАПом. В Кодексе говорится: гражданина не могут привлечь к ответственности при условии, что наказание не приведено в исполнение на протяжении года. Причем с того момента, когда решение о привлечении обрело законность.

Еще срок давности могут вообще прервать, если нарушитель отказывается выполнять судебное решение либо имеет место неповиновение касательно данного вопроса.

Под этим выполнением подразумевается изъятие прав у лица, обвиненного в административном нарушении.

Увеличение срока давности за совершенные административные правонарушения

О сроке действия иска

В прошлом году КоАП был несколько изменен, в частности, изменились сроки давности по административной ответственности. Теперь действует другой период наказания, составляющий уже два года. Исчисление срока начинается со дня принятия решения судом.

По закону судебное решение набирает законный характер за десять суток. Но если оно было обжаловано нарушителем, то срок начинает действовать с момента вынесения решения стоящими выше инстанциями.

Срок давности по штрафам ГИБДД

Если же рассматривать конкретно срок давности по штрафам ГИБДД (суммы зависят от степени тяжести нарушения), то здесь могут возникнуть определенные трудности. Как правило, такой период равен одному году. Нарушитель извещается о выписанном штрафе посредством специальной квитанции, которая может быть обжалована на протяжении десяти дней.

Если в указанный период штраф не будет уплачен, то квитанцию могут перенаправить в суд, а тот, в свою очередь, вправе назначить дополнительное наказание (в качестве последнего может послужить увеличение суммы штрафа и даже арест на 15 суток).

Статья 20.25 КоАП РФ. Уклонение от исполнения административного наказания

Также отметим, что каких-то особых норм, касающихся исчисления, в КоАПе нет, а значит, действовать следует по общему правилу, в соответствии с которым срок в месяцах заканчивается в определенное число последнего месяца действия данного срока.

Предлагаем ознакомиться:  Перечень должностей и работ, на которых допускается заключение договоров о полной материальной ответственности

Сколько времени отводится на рассмотрение дела?

Суд, в т.ч. арбитражный, может привлекаться как орган, уполномоченные давать постановления по административным делам. Как правило, это и есть самые затяжные дела. Существует у подобных дел и своя специфика:

  • при изначальном рассмотрении дела, как уголовного преступления и последующей переквалификации его в административное правонарушение, срок давности будет отсчитываться с момента выявления нарушения, а не приема судом, либо другим уполномоченным органом документов этого дела;
  • подсудность дела (либо вынесение решения о наказании другим, уполномоченным на то органом) всегда соответствует месту совершения преступления. Однако виновник может ходатайствовать о переносе рассмотрения в регион/район его постоянного места проживания.

В последнем случае, срок, требующийся на пересылку корреспонденции, относящейся к административному разбирательству, в счет срока давности не включается (он приостанавливается). Таким образом использовать этот «прием» для затягивания дела с целью прекратить его не получится.

Нередки случаи, когда уполномоченным на то органом все же выносится решение о назначении административного наказания (штраф, арест, дисквалификация и т.д.), даже когда произошло истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.Случаться это может по двум причинам:

  • не правильно определенная дата самого правонарушения, что встречается довольно часто, учитывая специфику ряда административных нарушений (закон о нейтральный водах, антимонопольное законодательство и т. д.);
  • сознательное игнорирование уже истекшего срока давности при назначении наказания.

Учитывая юридическую неграмотность населения, подобное может оставаться незамеченным. В любом случае, когда такое нарушение выявлено, то вступившее в силу административное наказание признается незаконным и должно быть отменено, либо же, на основании ст. 29.9 КоАП, не может быть назначено.

С другой стороны, существует популярное заблуждение, касающееся того, что можно дождаться, когда истечет срок давности для привлечения к административной ответственности, попросту не являясь на суд/комиссию по своему делу и отказываясь от получения повестки, либо постоянно болея.

Специально для этого было дано разъяснение Верховного суда, указавшее, что для суда важен факт отправки извещения, а не его получения, а по болезни бесконечно уклоняться не получится. В обоих случаях дело может быть рассмотрено без Вас.

Дело об административном нарушении должны рассмотреть максимум на 15 дней со дня его (дела) получения судебным органом. За это время необходимо успеть рассмотреть все вопросы, которые касаются преступления, и ознакомиться с протоколом.

Статья 29.6. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении (КоАП)

О сроке действия судебного постановления сказано в статье 31.1. Основываясь на ней, можно с уверенность сказать, что вступление постановления в силу возможно исключительно по завершении срока давности по такого рода делам, выделенного законодательством для возможного обжалования. И это при условии, что постановление не обжаловали/опротестовали.

Статья 31.1 КоАП. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу

Помимо того, сюда относятся ситуации, в которых закончился срок, выделенный для обжалования решения о жалобе либо протесте, или же такое решение вообще не обжаловали и не опротестовывали. Исключением могут являться только случаи, когда вынесенное постановление отменяется таким решением.

В качестве заключения

В итоге следует еще раз подчеркнуть, что административная ответственность имеет огромное значение, поскольку она, прежде всего, оберегает тех граждан, которые не нарушают закон. И действительно, ведь не может быть никакой уверенности в том, что после наказания правонарушитель повторно не совершит незаконный проступок, однако все же есть надежда, что число преступлений сократится, хотя бы минимально.

Приостановление срока давности

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая помощь
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector