Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)

Анатомия НКО: как устроен благотворительный фонд

Кто может жертвовать?

Российское законодательство не ограничивает круг тех, кто имеет право передавать пожертвования. Их может сделать любой гражданин, любая коммерческая и некоммерческая организация.

Отличие лишь в том, что если юридическое лицо жертвует сумму более трех тысяч рублей, то в соответствии со ст. 574 ГК РФ договоры дарения, к которым относится и договор пожертвования, необходимо заключать его в письменной форме. Форма договора может быть произвольной. Разрешения и согласия на принятие пожертвования, в соответствии с пунктом 2 ст.582, не требуется.

Пожертвования могут делать также иностранные юридические или физические лица — это не запрещено, но при определенных условиях НКО в этом случае может быть признано иностранным агентом.

Благотворительная лавочка: обсуждаем хозяйственные инициативы фонда

— Павел, вот фонд родился. Что он должен сразу сделать?

Анатомия НКО: как устроен благотворительный фонд

— После того, как фонд открылся, ему нужно в течение 30 дней с момента выбрать систему налогообложения. Это ключевой момент во всей дальнейшей деятельности фонда. Большинству фондов хотелось бы рекомендовать упрощенную систему налогообложения. И по нашим наблюдениям, большинство фондов именно такой режим и выбрало.

Лишь 5 процентов фондов выбирают общий режим налогообложения.  Дальше – до создания – нужно определиться еще с такой важной деталью: это будет просто фонд или благотворительный фонд? У благотворительного фонда есть ряд преимуществ и некоторое количество недостатков. Недостатки в том, что придется предоставлять дополнительную отчетность в органы юстиции;

— А преимущества – это налоговые послабления?

— Да, у благотворительного фонда есть три налоговых льготы. Первое и самое главное право – оказывать любое количество раз в год  необлагаемую налогом благотворительную помощь в пользу физических лиц. Второе – право благотворительных фондов учреждать стипендии и не облагать их налогом на доходы физических лиц.

— Есть ли у фондов еще какие-то льготы?

— Если коммерческая организация получила от посторонних лиц деньги безвозмездно, она тут же обязана заплатить налог на прибыль – он составит на общем режиме налогообложения 20%, на упрощённом – 6%.  А для некоммерческих организаций законодатель сделал существенное исключение, которое есть в мировой практике практически во всех странах.

miloserdie_fond

Согласно гражданскому законодательству, пожертвование – это дарение вещи или права в общеполезных целях. То есть мы можем пожертвовать деньги или материальные ценности. Но нельзя пожертвовать работу, нельзя пожертвовать услугу, нельзя пожертвовать освобождение от имущественной обязанности.

— Нужно ли заключать в этом случае договор дарения?

— По статье 574 Гражданского кодекса договор дарения движимого имущества должен быть совершен в письменной форме, если даритель – юридическое лицо, а стоимость дара превышает 3000 рублей. А если жертвователь – частное лицо, то какой бы ни была сумма – рубль, миллион или сто миллионов – заключение договора необязательно.

Оформление отношений с жертвователем-юрлицом может быть разным. Либо договор как единый документ, подписанный обеими сторонами. Второй способ  –  фонд пишет: «пожалуйста, пожертвуйте нам пять тысяч рублей», а коммерческая организация-жертвователь пишет в ответ: «мы согласны пожертвовать пять тысяч рублей на такие-то цели». При условии наличия обеих документов это называется «обмен письмами».

— Как используется фондами договор оферты?

— Третий вариант взаимоотношений – договор оферты. Гражданский кодекс РФ в пункте 2 статьи 432 говорит о том, что договор может быть заключён «посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной».

Попробуем объяснить сказанное.

Фонд размещает на своём сайте предложение сделать пожертвование на конкретную программу или помощь конкретному человеку, либо на уставную деятельность и содержание организации (в последнем случае степень доверия к организации больше, и степень свободы расходования средств тоже выше).

В свою очередь, физическое лицо, ознакомившись с этим предложением (офертой), соглашается с тем, что оно вносит пожертвование именно на этих условиях.

Предлагаем ознакомиться:  Образец протокола комиссии по списанию основных средств 2019

К сожалению, на основании публичной оферты нельзя получить пожертвование от юридического лица. Дело в том, что для пожертвований от юридических лиц на сумму более 3 тыс. руб. обязательна письменная форма договора. Договор считается заключённым, если в нём отражены все условия, обязательные в силу закона.

Если одно из существенных условий в договоре не отражено, то он не считается заключённым.

Хотя ситуации бывают разные. Бывало, когда в стране случалась большая беда, нужно было экстренно собрать крупную сумму денег. Вспомните наводнения на юге России четыре года назад. Тогда жертвовали и без договора, все: и физические лица, и юридические лица. В этой ситуации проверяющие органы закрыли на это глаза: милость выше справедливости.

— Как фонд должен оправдывать и показывать свои хозяйственные расходы?

gamolsky

— В фондах, не являющихся благотворительными, процент расхода средств на аппарат управления и на программную деятельность законодатель вообще не регулирует… А вот у благотворительных фондов законодатель подобные расходы не ограничивает, за исключением упомянутых ограничений на зарплату.

Но тем не менее от них никуда не деться. Офис нужно содержать: платить зарплату сотрудникам, покупать оргтехнику и т.п. Как же предупреждать потенциального жертвователя об административных расходах?

В публичной оферте, которую, действительно, мало кто читает, что неправильно, целесообразно написать либо общую фразу, которая не задевает имидж фонда, о том, что жертвователь уведомлен о том, что фонд часть полученных пожертвований будет тратить на административные расходы. Либо — что фонд определенный процент набранных сумм тратит на административные расходы.  Мировая практика: от 10% до 20% на административные цели – это необходимые и обоснованные расходы.

— А если фонд «не удался», потерял жертвователей, или не сумел собрать  их вокруг себя и своей идеи, что должны делать учредители?

—  Фонд как организация, которая предназначена мировой практикой и российским законодателем для сбора средств, таит в себе два изначальных недостатка. Первая опасность: невозможность ликвидации по собственной инициативе. Бывает, что учредители утратили интерес к фонду по каким-то причинам: собственные проблемы, отсутствие денег, разочарование во всем и вся, и так далее.

В начале 90-х организацию можно было относительно безболезненно бросить и не заниматься её отчетностью. Но сейчас могут прийти административные органы, судебные приставы, наложить штраф за несдачу отчетности. Для кого-то это может стать поводом для временного ограничения выезда за границу или для временного ограничения действия водительского удостоверения.

если создатели фонда не уверены в том, что они найдут деньги, в том числе, на аудит, не надо выбирать эту организационно-правовую форму. Чисто теоретически средства можно собирать и в другой организационно-правовой форме, хотя это не вполне красиво. В регионах часто создают общественную организацию, и она точно также собирает деньги с жертвователей и тратит их на добрые дела.  В принципе, это допустимо.

— Многие фонды имеют мастерские, благотворительные магазины. Как документально устраивается такое производство,  хозяйственная деятельность?

— На каком-то этапе своей работы фонд понимает, что пожертвований недостаточно, и решает осуществлять приносящую доход деятельность. Это может быть и размещение денег на депозитном счете, и заключение договора с банком о том, что банк платит организации деньги за так называемый неснижаемый остаток денег на расчетном счете.

Если сотрудники или подопечные фонда начинают что-то изготавливать, и потом это что-то начинает продаваться, — это уже активная приносящая доход деятельность, по которой могут возникать доходы и расходы. В нашем законодательстве очень нечетко прописаны процедуры того, как некоммерческая организация может разделить доходы и расходы на приносящую доход деятельность, и доходы и расходы по основной уставной деятельности.

Благотворительные магазины тоже правильнее создавать в форме коммерческих организаций. А всю прибыль от этого магазина можно уже направлять на уставную деятельность благотворительной организации – например, в форме пожертвования.

Предлагаем ознакомиться:  Как оформить дарственную на дачу

На что можно тратить пожертвования?

В пункте 3 ст. 582 указано, что жертвователь может (но не обязан) указывать назначение своего пожертвования. Если назначение пожертвования указано, средства должны пойти именно на заявленную цель. Нарушение этой обязанности может повлечь отмену пожертвования (пункт 5 ст. 582 ГК РФ), если не получено согласие жертвователя на изменение цели пожертвования.

Если жертвователь не указал назначения пожертвования, вы можете сами выбрать направление расходования средств. Тем не менее, это не значит, что вы можете потратить эти деньги на любую статью расходов вашей НКО.

Прежде всего, нужно понимать, что в соответствии с пунктом 1 ст.582, пожертвованием признается дарение вещи или права вобщеполезных целях. Это важно.

Что входит в понятие общеполезных целей?

Перечень таких целей законодательство РФ не раскрывает. Однако, анализируя законодательные акты РФ, мы можем сделать вывод о том, что к общеполезным можно отнести цели благотворительной деятельности, указанные в ст. 2 федерального закона № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», а также цели создания некоммерческих организаций, перечисленные в федеральном законе № 7 «О некоммерческих организациях».

Также, статьей 31 ФЗ №82 определено, что имущество общественного объединения формируется, в том числе на основе вступительных взносов и пожертвований. К расходам на ведение уставной деятельности относятся расходы, направленные на осуществление деятельности, обозначенной в уставе общественного объединения в качестве цели и предмета ее деятельности.

Исходя из этого, следует понимать, что пожертвования можно расходовать на уставную деятельность НКО: содержание организации, включая заработную плату административно-управленческого персонала НКО, уплату различных налогов (на имущество, транспортного налога, земельного налога и др.), содержание помещений и оборудования, приобретение канцтоваров и другое).

Если вся деятельность НКО является общеполезной, то и расходы на содержание организации допустимо финансировать из средств пожертвований.

Обратите внимание: информацию о пользовании доходами, в том числе и полученными в виде пожертвований, надо предоставлять в налоговые органы.

fond-1

Хотим обратить ваше внимание на то, что налоговые и другие надзорные органы, могут по-разному трактовать общеполезную деятельность. Поэтому будьте предельно осторожны и внимательны при использовании таких средств. В противном случае, вам придется отстаивать свою позицию в суде.

Что делать с остатком?

— У многих фондов возникают сложности  с распоряжением «остатками» – той частью перечисленных денег, которые по той или другой причине уже не нужны конкретному больному…

— Если деньги поступают с формулировкой «на уставную деятельность» — такая формулировка покрывает все виды расходов. Но часто жертвователи хотят жертвовать не вообще в организацию, а именно на помощь конкретному ребёнку, на оказание помощи конкретной программе. И в этом случае общее правило такое: то, что получено на определённые цели, без изменения воли жертвователя не может быть перераспределено…

— Что делать НКО в таком случае? Распределять эти деньги  по другим больным? Оставлять себе? Оставлять семье?

— Связаться с каждым физическим лицом, которые пожертвовали деньги семье, в принципе невозможно ни при каких обстоятельствах, и узнать их обратную связь тоже невозможно. Невозможно сделать задним числом новую публичную оферту, поскольку старая была сделана до того. Исходя из этого опыта, в публичной оферте стоит упомянуть о том, что в случае невозможности использования средств на помощь конкретной семье жертвователь передает право фонду эти пожертвования использовать на оказание помощи другим лицам, оказавшимся в такой ситуации.

Есть опыт одного благотворительного фонда, который более десяти лет успешно действует в столице и помогает деткам с особо тяжелыми заболеваниями. Имея тесное деловое сотрудничество с руководством медицинского учреждения, на базе которого действует фонд, этот фонд обращается с просьбой к администрации медицинского учреждения.

Администрация дает фонду ксерокопии первых страниц медицинских карт, где написано, что ребенок скончался. На основании этих документов фонд созывает правление, и оно принимает решение перераспределить средства, которые невозможно использовать на оказание помощи конкретному ребенку, на других детей. Хотя это и не соответствует законодательству — ведь жертвователь передавал деньги на оказание помощи только конкретному ребенку.

Предлагаем ознакомиться:  Как оформить мансардный этаж в частном доме

Получается, единственным законным выходом из этой ситуации было бы вернуть деньги этому жертвователю. Теоретически это сделать возможно, поскольку реквизиты жертвователей в системах перечисления денег хранятся. Ведь есть же возможность получить назад деньги за неиспользованные авиационные, железнодорожные билеты. Но непросто.

Опять же, возврат денег – это, конечно, не выход. Выходом было бы изначально оговоренное право фонда в исключительной ситуации изменить целевое назначение денег на оказание помощи лицам, оказавшимся в такой же ситуации.

Как собирать пожертвования?

Вы можете получать деньги наличными напрямую от жертвователя, собирать их в ящики-копилки, в том числе на благотворительных ярмарках, предлагать жертвователю передать деньги с помощью банковского перевода или платежного терминала, банковской карты, SMS, электронных кошельков и различных систем в интернете.

Стремитесь, прежде всего к тому, чтобы жертвовать было удобно. Разные платежные механизмы можно и нужно комбинировать.

Старайтесь учитывать возможности, предпочтения и привычки ваших потенциальных жертвователей.

К каждому виду пожертвований есть свои требования, своя законодательная база. В этой статье мы не будем в подробностях рассказывать о деталях всех видов пожертвований, а остановимся лишь на пожертвованиях в ящики-копилки на мероприятиях.

Помните, законодательством РФ такой вид сбора средств никак не регламентируется. Мы знакомим вас лишь с рекомендациями, которые основаны на практическом опыте, через который прошли многие НКО. В дальнейшем, они помогут вам избежать неприятных ситуаций.

fond-2

Для сбора денег нужно поставить отдельный прозрачный и опечатанный бокс (ящик-копилка). На нем должна быть размещена информация о целях и условиях сбора средств, а также контакты вашей НКО. Если сбор средств проводится на мероприятии, надо контролировать состояние бокса в процессе сбора пожертвований.

Вскрывать бокс после окончания сбора денег лучше в присутствии всех спонсоров, если таковые имеются, или с привлечением участников акции. Количество собранных средств на момент вскрытия ящика необходимо зафиксировать актом комиссии. В бухгалтерском учете нужно отразить целевое поступление этих денег в форме пожертвования.

НКО и закон: насколько грамотны наши фонды

— Как фонду доказать свою прозрачность?

— Есть несколько форм отчетности, но все они – для государственных органов. А вот отчет для пользователей отчетности, для жертвователей публикуется в СМИ и на собственных сайтах. Вот здесь форм никаких не существует и степень подробности деталей организация определяет сама, исходя из своего понимания о том, что должно знать общество, что должны знать жертвователи.

— Как вы оцениваете российский Закон о благотворительности? Нуждается ли он в дополнениях, изменениях?

— Закон этот замечательный, его написали очень хорошие люди более 20 лет назад. В принципе это работающий закон.

fond-4

— По вашей оценке, стали ли сегодня НКО более грамотными в финансовых вопросах? Или, наоборот, стали делать больше ошибок?

— Страна, в принципе, становится более грамотной. И Министерство экономического развития России потратило определённые усилия на то, чтобы со всех точек зрения обучить некоммерческие организации. Очень много интернет-ресурсов, форумов.

Но примерно 10-15 процентов фондов – и чаще это маленькие НКО – продолжают их совершать. И все же число организаций, которые неправильно оформляют безвозмездные поступления, существенно снижается.

Рисунки Дмитрия Петрова.

Облагается ли пожертвование налогами?

Денежные средства, поступившие некоммерческой организации в качестве пожертвования и использованные получателем на общеполезные цели, можно не учитывать в качестве доходов при определении налоговой базы по налогу на прибыль (письмо Минфина РФ от 07.10.11 № 03-03-06/4/113).

Соответственно, пожертвования и признаваемые таковыми целевые поступления, в соответствии с пунктом 2 статьи 251 налогового кодекса РФ, не облагаются налогом на прибыль.

Если вам понравилась статья – порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая помощь
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector