Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)

Права учредителей автономной некоммерческой организации

Основные характеристики АНО

Говоря об основных характеристиках данных учреждений, нельзя не сказать, что автономные некоммерческие организации имеет общие черты с обыкновенными учреждениями и существующими фондами. Например, наравне с вышеперечисленными объектами, в ней отсутствует понятие членства.

Основное определение этой структуры практически на сто процентов совпадает с описанием сути фонда, отличаясь лишь незначительным моментом, таким как, цель их создания.

По данной схеме могут образовываться негосударственного типа детские ясли и сады, средние школы, высшие учебные заведения, частные отделения больниц и платные поликлиники, разнообразные клубы по оздоровлению организма.

Кто может быть учредителем НКО?

Автономная некоммерческая организация является новым видом некоммерческих организаций. Введена она была Законом о некоммерческих организациях (в перечне некоммерческих организаций, содержащемся в ГК РФ, она отсутствует). Согласно Закону о некоммерческих организациях автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

В такой форме могут создаваться негосударственные детские сады, школы, вузы, частные больницы и поликлиники, всевозможные спортивные клубы и оздоровительные центры и т.д. Следует иметь в виду, что условия налогообложения для этих организаций также будут более благоприятными, чем для коммерческих юридических лиц, которые будут заниматься подобной деятельностью.

Автономная некоммерческая организация имеет общие черты с учреждениями и фондами. Наряду с фондами и учреждениями автономная некоммерческая организация не имеет членства. Однако, в отличие от учреждений — субъектов права оперативного управления данная организация, как и фонд, обладает правом собственности на свое имущество, в том числе переданное ей в качестве вклада учредителями.

Права учредителей автономной некоммерческой организации

При этом учредители автономной некоммерческой организации, как и учредители фонда, не приобретают никаких прав на ее имущество и не несут ответственности по ее обязательствам. Определение автономной некоммерческой организации почти совпадает с определением фонда, различаясь лишь незначительно, прежде всего – целями создания. Так, автономная некоммерческая организация в отличие от фонда создается в целях предоставления услуг.

Из признака отсутствия членства вытекает то, что круг учредителей автономной некоммерческой организации формируется при ее учреждении и в дальнейшем не может быть ни расширен, ни сокращен.

— не основана на членстве;

— учредителями могут выступать как граждане, так и юридические лица;

— представляет собой объединение имущественных взносов учредителей;

Права учредителей автономной некоммерческой организации

— имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации;

— учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей;

— цели — предоставление различного рода услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Ограничений в отношении субъектного состава учредителей законом не установлено. При этом, закон четко ограничивает тех лиц, которые могут выступать в качестве учредителей. Ими, в частности, могут быть только физические и юридические лица. Законом не установлены ограничения по составу учредителей, таким образом, возможен ли только один учредитель для автономных некоммерческих организаций, поскольку прямого запрета нет, следует прийти к выводу, что это возможно.

Имущественная база автономной некоммерческой организации создается путем передачи учредителями имущества в собственность некоммерческой организации, а также путем приобретения имущества за счет разрешенной деятельности. Причем учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации.

Законом допускается осуществление предпринимательской деятельности автономной некоммерческой организацией, которая должна отвечать общим для некоммерческих организаций признакам — соответствие целям, для достижения которых создана указанная организация.

Прежде всего, — это возмездное оказание услуг в соответствии с уставом организации. Кроме того, автономная некоммерческая организация вправе самостоятельно распоряжаться своим имуществом, и в этой связи — вправе участвовать в хозяйственных обществах и в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Предлагаем ознакомиться:  Срок рассмотрения частной жалобы на определение суда. Ст. 333 ГПК РФ. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора

Особенностью является право учредителей осуществлять надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации.

Формы такого надзора законом не регламентированы и, следовательно, их выбор оставлен на полное усмотрение учредителей в уставе организации.

Права учредителей автономной некоммерческой организации

Это может быть и создание специального контрольного органа по типу попечительского совета в фонде или наблюдательного совета, ревизионной комиссии, установление форм отчетности, в том числе и публичной, а также путем непосредственного участия в управлении автономной некоммерческой организацией.

Порядок осуществления контроля должен быть определен в учредительных документах организации. Таким обязательным учредительным документом в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» является устав. По желанию учредителей может быть заключен учредительный договор.

Основной формой деятельности автономной некоммерческой организации является оказание услуг в соответствии с учредительными документами. В этой связи учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами, что является нормой, способствующей предупреждению возможных злоупотреблений со стороны учредителей автономной некоммерческой организации.

Согласно Закону о некоммерческих организациях автономная некоммерческая организация может быть преобразована только в фонд.

При ликвидации автономной некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с ее учредительными документами на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае если использование имущества ликвидируемой автономной некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

Права учредителей автономной некоммерческой организации

Управление деятельностью АНО осуществляется ее учредители. Учредители АНО могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Порядок управления АНО устанавливается уставом, утвержденным ее учредителями (п.1 ст.123.25 ГК РФ).

В АНО может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (по решению ее учредителей). Компетенция коллегиального органа устанавливается уставом АНО.

Учредители АНО назначают ее единоличный исполнительный орган (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом АНО может быть назначен один из ее учредителей-граждан (п.3 ст.123.25 ГК РФ).

Если говорить о структуре, компетенции органов управления некоммерческого учреждения, порядке их образования, сроках осуществления полномочий и порядке работы – то все основные моменты прописываются непосредственно в уставе АНО.

В качестве основного органа некоммерческой организации принимается избранный наблюдательный совет, директор учреждения, а также прочие, прописанные в федеральных законодательных актах и уставе структуры. Например, это может быть комитет работников, ученый или художественный совет, спортивное сообщество.

Права учредителей автономной некоммерческой организации

В полномочия органов управления АНО входят следующие действия и мероприятия:

  • Разработка, утверждение и согласование основных пунктов устава автономной организации, а также работа по внесению в него необходимых изменений и дополнений;
  • Проведение советов, на которых осуществляется анализ рабочих предложений директора, касающихся создания или же закрытия отделений автономной организации, открытия и ликвидации его региональных представительств;
  • Мероприятия по реорганизации и автономного учреждения, а также смена его вида;
  • Подбор участников и назначение ответственных лиц ликвидационной комиссии;
  • Подготовительные работы по назначению директора автономного учреждения и принятие решения о прекращение действия его полномочий, а также оформление трудового договора с ним, в том случае, когда для структуры соответствующей формы деятельности нормативными документами не прописан другой регламент назначения руководства и прекращения его деятельности;
  • Обсуждение и вынос на открытое голосование членов наблюдательного совета предложений директора, о готовящихся сделках с уставным имуществом некоммерческого учреждения, в тех случаях, когда для их осуществления необходимо одобрение и полное согласие учредителя.

При формировании учредительных документов АНО следует внимательно отнестись к декларированию некоторых нюансов некоммерческой деятельности: разграничение уставной и коммерческой деятельности, порядок создания имущества с помощью членских и целевых взносов учредителей, статьи использования этих поступлений. Нескрупулезное отношение к регламентированию этих вопросов в Уставе организации может «плюсы» льготного налогообложения превратить в «минусы».

Предлагаем ознакомиться:  В чем отличие совместной собственности от долевой

Проанализируем преимущества и недостатки некоммерческих организаций в сравнении с коммерческими по некоторым направлениям:

  1. Виды деятельности. Некоммерческая организация может осуществлять только деятельность, предусмотренную учредительными документами и в соответствии с поставленными перед ней целями. В то время как коммерческое предприятие может принимать участие в осуществлении любых видов деятельности, не запрещённых законодательством РФ. Кроме того, некоторые виды деятельности, например, банковская и дилерская, могут реализовывать только коммерческие организации.
  2. Извлечение прибыли. Целью создания коммерческой организации является извлечение прибыли. Некоммерческая организация тоже может заниматься предпринимательством, но она должна быть направлена на реализацию поставленных целей и задач.
  3. Распределение прибыли. Прибыль в коммерческих предприятиях распределяется между его участниками, в то время как законодательством запрещено распределение прибыли между учредителями АНО, она должна направляться на реализацию целей организации. Но все-таки учредители АНО могут извлекать выгоду из её деятельности в виде: учредители вместе с участниками АНО могут получать услуги и блага, продуцируемые организацией, либо заработную плату за выполнение конкретных обязанностей.
  4. Ответственность учредителей. Исходя из законодательно установленных правил, учредители не несут ответственности по обязательствам организации. Проигрывают в этом пункте те коммерческие и некоторые виды некоммерческих организаций, которым предусмотрена субсидиарная ответственность по обязательствам организации или предприятия.

Порядок создания

При создании автономных учреждений может использоваться две схемы:

  • во-первых, непосредственное учреждение вновь создаваемого некоммерческого фонда,
  • во-вторых, может быть создано путем реорганизации ранее существующего государственного предприятия.

Всё имеющееся имущество, а также финансовые средства, которые закреплены за тем или иным автономным учреждением при его первоначальном создании, должны иметь тот объём, который необходим для осуществления предусмотренной уставом деятельности.

В случае создания некоммерческой организации посредством смены типа, ранее существующего, муниципального учреждения не может допускаться уменьшение уставного капитала, закреплённого за организацией.

Учредительные документы

В качестве учредительных документов автономной организации некоммерческого типа выступают:

  • Уставной документ, который подготовлен и заверен учредительным советом и директором для использования в работе общественной организацией (объединением), фондом, автономной некоммерческой организации, частным или же бюджетным учреждением;
  • Устав либо же Положение, утверждение которых осуществлено соответствующим органом власти, который осуществляет функции и полномочия учредителя для казенных учреждений;
  • Учредительный договор, который заключён всеми членами организации, а также устав, согласованный с их участием, для некоммерческой ассоциации или же автономного союза.

Учредитель некоммерческой организации – права и обязанности

Права учредителя некоммерческой организации:

  1. Создание органов управления НКО.
  2. Формирование учредительных документов.
  3. Распоряжение имуществом в рамках, предусмотренных уставом.
  4. Принятие решения о реорганизации/ликвидации НКО.
  5. Контроль за деятельностью организации.
  6. Решение вопроса о создании филиалов/представительств.
  7. Приостановка работы НКО.

Статус АНО определен Федеральным законом от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Закон №7-ФЗ) и ст.123.24 ГК РФ, в которых дается определение АНО.

АНО представляет собой унитарную некоммерческую организацию, которая:

  • не имеет членства;

  • создана на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц (т.е. источником финансирования являются добровольные материальные взносы);

  • создана для предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Яндекс.Метрика

АНО может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя).

Порядок государственной регистрации АНО

Для прохождения процедуры государственной регистрации АНО в случае ее первичного образования создании необходимо иметь следующий пакет документов:

  1. Подлинники и копии документов, являющихся удостоверениями личности каждого из учредителей, неюридических лиц.
  2. Оригинал и копии учредительных документов некоммерческой структуры, если учредителями являются юридические лица.
  3. Для тех учредителей, которые не проживают в России и не являются её гражданами нужно подготовить перевод удостоверений личности и заверить их у нотариуса.
  4. Для учредителей, являющихся иностранными юридическими лицами, предусматривается дополнительный перечень, состоящий из:
    • Учредительных документов данного лица;
    • Копий данных документов, заверенных нотариусом с обязательным переводом;
    • Выписки из торговых реестров иностранных юридических лиц-учредителей;
    • Финансовые документы, которые являются подтверждением факта платежеспособности иностранного гражданина;
    • Свидетельство или же справка, подтверждающие наличие у нерезидента налогового номера в той стране, где он непосредственно проживает и берёт своё начало компании;
    • Нормативные документы, служащие подтверждением действительных полномочий директора иностранной компании;
    • Копия его паспорта, а также ксерокопия паспортов всех участников такого иностранного юридического лица с обязательным русским переводом.
  5. Подлинник и копия гарантийного письма основного владельца территории, на которой собирается размещаться создающаяся некоммерческая организация. Оно должно содержать подлинный адрес, общую площадь, а также предельные сроки аренды помещения.
  6. Подлинник и копия паспорта руководителя автономного учреждения.
  7. Подробные сведения о планирующихся программных обучающих продуктах, разработка которых к моменту государственной регистрации автономной организации должна подойти к завершению.
Предлагаем ознакомиться:  За что полиция имеет право задерживать?

После прохождения процедуры государственной регистрации и получения свидетельства, прежде чем начать свою практическую деятельность, направленную на оказание услуг, прописанных в уставе, АНО необходимо пройти сертификацию на соответствие и получить лицензию.

Решение о создании Автономной некоммерческой организации принимает учредитель (учредители), а вот разрешение на регистрацию АНО или запрет регистрации — этот вопрос лежит в ведении федерального органа исполнительной власти.

Для регистрации АНО нужно подготовить такие документы:

  • заявление о намерении создать автономную некоммерческую организацию;
  • копии паспортов учредителей, если учредители – физические лица, или выписку из ЕГРЮЛ – если учредителями являются юридические лица;
  • копию паспорта будущего руководителя АНО;
  • перечень ОКВЭД;
  • сведения о месте нахождения организации;
  • квитанцию об уплате госпошлины;

Срок регистрации АНО – до 30 дней. Размер госпошлины – 4000 рублей. Стоимость услуги регистрации – 15000 рублей.

Смена учредителей НКО

31 января 2016 года в ст. 15 ФЗ № 7 были внесены изменения, в результате которых создателям некоммерческих корпораций, фондов и автономных НКО разрешается выйти из состава учредителей, если иное не установлено законодателем.

Для справки: права и обязанности участника НКО прекращаются сразу после внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Решение о госрегистрации НКО принимает Минюст, сведения о них в ЕГРЮЛ вносит ФНС. Для исключения из состава учредителей лицо должно обратиться в ФНС, написав соответствующее заявление. Подпись заявителя должна быть удостоверена нотариально. Вместе с заявлением в налоговую учредитель должен уведомить юрлицо (НКО) о том, что он выходит из ее состава. Уведомление составляется в простой письменной форме.

Когда НКО принимает решение о введении в состав нового члена, необходимо оформить решение высшего органа управления или иной документ, фиксирующий подобное намерение со стороны всех участников НКО. Документы подаются только в Минюст, ФНС уведомлять не нужно.

Ответственность учредителей некоммерческой организации

Например, субсидиарная ответственность введена и для собственника учреждения. Такое правило аргументируется тем, что имущество учреждения не находится в его собственности, а только закрепляется за ним на праве управления. Учреждение может отвечать по своим обязательствам только в рамках имеющихся на его счетах денежных средств. При их недостаточности субсидиарно подключается собственник имущества (ст. 123.21 ГК РФ).

Для справки: если НКО была ликвидирована в принудительном порядке на основании решения суда, обязанности, связанные с осуществлением процедуры ликвидации, могут быть возложены на учредителей.

Что касается уголовной, гражданско-правовой, налоговой, уголовной, административной ответственности, то учредители организаций некоммерческой направленности несут ее в порядке, установленном законодательством.

На лицо, которое представляет интересы организации, возлагается обязанность управлять НКО добросовестно и разумно, с учетом положений закона, не допуская причинения убытков своими действиями. В противном случае его учредители вправе обратиться в суд с заявлением о возмещении убытков, которые были нанесены недобросовестными действиями или бездействием.

Таким образом, учредители некоммерческих организаций наделяются соответствующими правами и обязанностями только с момента государственной регистрации организации. Что касается ответственности, то для ассоциаций и учреждений вводится субсидиарная форма ответственности (т. е. привлекаются НКО и учредитель), учредители организаций остальных форм по обязательствам предприятий не отвечают, если иное не установлено учредительными документами.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая помощь
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector