Основные понятия опеки и попечительства над опекаемыми

Подробнее об опекунах и попечителях

В действующем ГК РФ существуют определенные положения относительно законной деятельности попечителей и опекунов:

• В качестве таковых могут быть назначены только трудоспособные лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста при наличии их официального согласия с принятием во внимание их личностных качеств, нравственных и мировоззренческих стандартов. Также у гражданина должны быть выявлены соответствующие способности, позволяющие осуществлять воспитательную деятельность по отношению к несовершеннолетним и ухаживать за нетрудоспособными. Также принимается во внимание желание и интересы самого подопечного;
• Опекун должен назначаться по месту проживания подопечного. Это происходит на протяжении месяца после выявления необходимости обеспечения надлежащего ухода за подопечным. После того, как нетрудоспособность гражданина признается в судебной инстанции, в ближайшие три дня органы опеки обязательно должны быть поставлены в известность. Органы опеки обязаны выполнять попечительские обязанности в отношении нетрудоспособных граждан в ситуации, когда не удается на протяжении ближайших 3-х месяцев определить лицо, которое будет ухаживать за подопечным. Заинтересованные граждане имеют возможность обжалования в судебной инстанции осуществленное предварительно назначение опекуна.

В обязанности опекунов входят такие действия:

1. Проявление заботы о подопечном безвозмездно, кроме предусмотренных законодательством ситуаций;
2. Жить вместе со своими подопечными, если они не достигли возраста 18 лет;
3. Если место проживание изменяется, органы опеки обязательно должны быть поставлены в известность;
4. Если подопечный несовершеннолетний, необходимо обеспечивать процесс его обучения, организовать защиту законных прав и интересов.

Усыновление

Психологи, изучая детскую и подростковую природу, выявили особенности восприятия детьми попадание в новую семью. Для совсем маленьких детей, грудничков рекомендуют усыновление. Такой малыш становится полноценным членом семьи, приобретает новую фамилию, и те же права и обязанности, какие бывают между кровными детьми и родителями.

Подростков берут чаще под опеку (попечительство) или оформляют в приемную семью в связи с достаточно сформировавшейся личностью и мнением самого подопечного.

Во-первых, различный пакет документов собирается для этих двух видов .

Усыновление в России является добровольной формой, однако процесс оформления более сложный и требует судебного решения и он невозможен при живых кровных родителях, которые обладают родительскими правами. Т.е. усыновляют детей с официальным статусом сирота. Опеку же можно оформить при живых родителях (например, страдающих алкоголизмом, иными длительными заболеваниями, которые не позволяют воспитывать самостоятельно).

К потенциальным усыновителям более строгие требования предъявляются. Органы опеки обратят внимание и на возраст, и на официальный брак. Молодым или пожилым могут не одобрить усыновление. Такие пары вынуждены прибегнуть с другими формам, например, опекунству. У усыновителей проверяют строго доход, жилье, социальный статус.

Хоть усыновление и является в России приоритетной формой, его господдержка оставляет желать лучшего. Например, патронат дает больше материальных выплат и льгот. Здесь же отметим, что наименьшее «финансирование» у гостевой семьи.

Что нужно знать о порядке установления?

-опекун (попечитель) может быть назначен только с его согласия (по его заявлению)

-устройство ребенка под опеку (попечительство) осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, осуществляется с его согласия.

-передача братьев и сестер под опеку (попечительство) разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

Для установления опеки (попечительства) заинтересованное лицо должно подать в органы опеки и попечительства соответствующее заявление, с приложением необходимых документов (предоставленные документы должны содержать информацию о возможности гражданина осуществлять будущие обязанности). Данные документы, в случае их непредставления, могут быть запрошены органами опеки и попечительства, самостоятельно. Близкие родственники детей, имеют преимущественное право быть опекунами (попечителями).

Основанием возникновения отношений между опекуном (попечителем) и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. 

Органы опеки и попечительства осуществляют надзор за выполнением опекунами (попечителями) их обязанностей. Кроме того,  опекуны (попечители) обязаны представлять в органы опеки и попечительства отчет об использовании ими имущества подопечного.

-в случае возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.

-при помещении подопечного под надзор в образовательную, медицинскую и иные  организации

-при возникновении противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна (попечителя), в том числе, временно

-при ненадлежащем выполнении опекуном (попечителем) своих обязанностей, с привлечением виновного к ответственности.

-при нарушении опекуном (попечителем) правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом

-при нарушении прав и законных интересов подопечного

Так же опекун (попечитель) может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по его просьбе.

-смерти опекуна (попечителя)

-по достижении подопечным 14 лет, опекун становится попечителем

-попечительство прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет, а также при вступлении его в брак или при эмансипации.

Каждый попечитель или опекун будет определяться строго по месту проживания несовершеннолетнего ребенка или нетрудоспособного гражданина. Только в исключительных ситуациях, когда складываются определенные обстоятельства, заслуживающие непосредственного внимания гражданина, он может быть оформлен опекуном по адресу собственного проживания.

Гражданин может получить право опекунства при подписании главой городской или районной администрации соответствующего постановления. На основании такого документа опекун, либо попечитель может получить специальное опекунское удостоверение с одновременным заведением персонального дела лица, являющегося его подопечным, в котором будут собраны все документы, необходимые для проведения официальной процедуры установления опеки.

В ст. 121 СК РФ приведен примерный список возможных причин, в соответствии с которыми несовершеннолетние дети могут остаться без должного родительского попечения. К таким причинам относятся:

• Гибель родителей;
• Принудительное лишение отца или матери родительских прав;
• Тяжелое заболевание;
• Чрезмерно продолжительное отсутствие;
• Целенаправленное уклонение отца или матери от необходимости воспитания своих детей или от отстаивания их законных прав, а также интересов.

В качестве опекунов ответственными органами государственной власти могут быть рассмотрены кандидатуры совершеннолетних, трудоспособных граждан с обязательным принятием во внимание их персональных качеств и возможностей осуществлять определенные действия, входящие в список их прямых обязанностей.

При определении опекуна обязательно принимается во внимание характер взаимоотношений между детьми и лицом, предоставившим свою кандидатуру.

Изменение, либо прекращение попечительства

Уполномоченные сотрудники органов опеки могут подписать распоряжение о принудительном освобождении опекуна от соблюдения им своих непосредственных обязанностей в отношении несовершеннолетних граждан, если оформляется усыновление или ребенок возвращается для продолжения воспитания его родителям.

Также подобное распоряжение может быть подписано, если опекун по состоянию здоровья помещается в стационарное лечебное заведение, либо имеет какие-либо другие уважительные причины.

В ситуации, когда опекун относится к своим непосредственным обязанностям безответственно, он может быть навсегда или временно отстранен от их выполнения. Также не следует исключать возможность возложения на опекуна ответственности, в случае, если его действия противоречат нормам законодательной базы. Попечительство или опека могут останавливаться, кроме вышеуказанных, в таких ситуациях:

1. Над лицом, возраст которого достигает 18 лет, опека может быть прекращена в ситуации, когда гражданин признается трудоспособным. Также опекун имеет право написать и предоставить в соответствующую инстанцию заявление о том, что с его подопечного должны быть сняты какие-либо ограничения в дееспособности;
2. Когда подопечный достигает возраста 14 лет. В данной ситуации опекун, выполняющий определенные обязанности может продолжить правоотношения с подопечным без дополнительно принимаемого решения;
3. Если гражданину исполняется 18 лет, и он обретает полноценную трудоспособность.

Также следует отметить существующие особенности патронажа, осуществляемого над дееспособным лицом. Попечительство в виде официального патронажа может быть утверждено в ситуации, когда совершеннолетний житель страны, обладающий оптимальным уровнем трудоспособности, оказывается не в состоянии самостоятельно отстаивать свои права.

Распоряжаться материальной собственностью такого гражданина получает право сам попечитель в соответствии с положениями действующего договора поручения или соглашения об утверждении доверительного управления. Только при наличии официально оформленного согласия подопечного могут осуществляться различные сделки на бытовом уровне, а также другие соглашения, направленные на организацию условий содержания и полноценное удовлетворение возникающих потребностей в повседневной жизни.

Приемная семья

Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, схожа с опекунством, потому что новый член семьи берется на воспитание по договору и под контролем органов опеки. Права приемных родителей такие же, как и опекунские права и пособия.

Приемным семьям выплачивается ежемесячная оплата труда, которая устанавливается региональными властями.

Это некий этап, когда приемные родители или усыновители хотят поближе познакомиться с ребенком, узнать его. Т.е. это временная передача в семью на добровольной и безвозмездной основе. Он часть своего времени проводит в гостях, но его об этом предупреждают, чтоб не расстраивался, если его не возьмут.

Заметки специалистов

Сегодня в мире не определен четкий устав, регламентирующий правовое регулирование процесса попечительства над несовершеннолетними и нетрудоспособными гражданами. Если рассматривать подобные действия со стороны семейного права, оказание опеки несовершеннолетнему представляет собой реализацию принятой в обществе возможности вести обычную семейную жизнь для осиротевшего малыша.

Если рассматривать опеку над детьми с учетом положений гражданского права, подобные действия характеризуются, как помощь несовершеннолетнему в обретении трудоспособности. По этой причине отраслевая принадлежность действующего института опеки над гражданами, не достигшими возраста 18 лет, полностью обуславливается конкретными положениями семейного права в качестве исключительно самостоятельной отрасли.

Среди ученых до сих пор нет точных определений относительно конкретной отраслевой принадлежности стороны обыденных семейных правоотношений. Законодательством определяются только цели назначения опекунов и попечителей. Однако, с учетом целей этих двух понятий можно сделать вывод, что их определение при построении может иметь довольно-таки плотную взаимосвязь.

Принятие во внимание основной цели определения опеки над несовершеннолетними позволяет осознать конкретное значение данного института. Подобное всегда будет иметь практическое и немаловажное теоретическое значение, поскольку имеет место определенное влияние на процедуру выбора гражданина, который будет действовать в качестве опекуна. Также определяется перечень его обязанностей гражданина, назначенного опекуном соответствующими инстанциями, по отношению к подопечному.

С учетом определенных акцентов, расставляемых учеными специалистами при рассмотрении вариантов назначения опеки, формируется правовая природа действующего института опеки, а также основные принципы законодательного регулирования образующихся правоотношений между людьми.

Если большинство ученых считают, что формирование личности подопечного посредством взаимоотношений с опекуном вторичны по сравнению с необходимостью обретения несовершеннолетним гражданином трудоспособности, то вопрос правового регулирования должен, прежде всего, решаться законодательством нашей страны.

В отечественном праве понятие опеки над детьми имеет весьма продолжительную историю, связанную, прежде всего, с необходимостью обеспечения сиротам нормальной семейной жизни. Подобное действие со стороны государства по отношению к несовершеннолетним всегда расценивалось, как некое обеспечение суррогата нормальных семейных отношений и должного родительского попечения, которое должно быть оказано детям.

12. Исковая давность в семейном праве.

*годичный
срок исковой
давности для требований супруга о
признании сделки недействительной,
ког­да нотариально удостоверенное
согласие на сделку по распоряжению
недвижимостью, сделку, требу­ющую
нотариального удостоверения и
регистра­ции, другим супругом не
получено;

*трехлетний
срок исковой
давности для требова­ний разведенных
супругов о разделе общего иму­щества;

*годичный
срок исковой
давности для предъявле­ния одним из
супругов требований о признании брака
недействительным, когда другой
супруг скрыл наличие венерической
болезни или ВИЧ-ин­фекции при вступлении
в брак. СК определяет, что в случаях
необходимости при­менения к семейным
отношениям норм, устанавлива­ющих
исковую давность, суд должен
руководство­ваться правилами ст.
198—200 и 202—205 ГК.

Патронат

Эту форму тоже можно назвать переходной. Субъектом является малыш, у которого на данный момент нет определенного статуса, т.е. если юридически не получается оформить опекунство или усыновление.

Права и обязанности опекунов (попечителей) и подопечных

-получение воспитание и заботы со стороны опекуна (попечителя)

-совместное проживание с опекуном (попечителем), за исключением случаев, раздельного проживания с подопечным, достигшим 16 лет, если такое проживание не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного (допускается только с разрешения органов опеки и попечительства)

-обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства

-защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя)

-выражение своего мнения

-общение с родителями и другими родственниками 

-требовать на основании решения суда возврата ребенка от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей 

-препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, если такое общение не отвечает интересам ребенка.

-самостоятельно определять способы воспитания ребенка (как если бы они осуществляли родительские права – п.1 ст. 65 СК РФ), с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства

-выбирать образовательное учреждения и формы обучения ребенка с учетом его мнения до получения им общего образования и обеспечивать получение ребенком общего образования.

-по общему правилу, проживать совместно со своими подопечными

-извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

-заботиться о содержании своих подопечных, их обучении и воспитании; защищать их права и интересы

Таковы основные права и обязанности попечителей. В завершении рассмотрим процедуру установления опеки и попечительства.

соблюдение законности,
тре­бований морали, правил общежития,
общест­венных и государственных
интересов и т.д. Но в семейном праве есть
и свои особенности осу­ществления
субъективных прав и исполнения
обя­занностей. Они существуют в связи
с семьей и про­являются именно в семье
— это забота о семье, укрепление
семьи,обеспечение интересов семьи
государством и обществом и т.д.
Законодатель­ством обеспечивается
повышенная защита инте­ресов женщины
в период беременности или имею­щей
ребенка в возрасте до трех лет.

Несовершеннолетние
—
это особые субъекты се­мейного права.
Они не способны действовать в сво­их
интересах, поэтому нуждаются в особых
мерах по их охране и защите. Родительские
права не могут осу­ществляться в
противоречии с интересами детей.
Осуществляя свои права, они не вправе
причинять физический и психический
вред здоровью ребенка, его нравственному
развитию. В ст.

Осуществление
своих субъективных прав и испол­нение
обязанностей возможно как путем действия,
так и бездействия. Например, при
осуществлении одним из супругов своих
личных прав (выбор места житель­ства,
профессии и т.д.) является одновременно
обя­занностью другого супруга
воздерживаться от дей­ствий,
препятствующих реализации этого права.

Способы
обеспечения осуществления
семей­ных прав могут быть разными:
стимулирование, по­ощрение, предоставление
правовой защиты и т.д. Семейное право
содержит и разнообразные меры принуждения
к тем, кто добровольно не осуществля­ет
возложенные на него права и обязанности.
Неис­полнение обязанностей, а порой
неиспользование своих прав может
относиться к противоправным ви­новным
действиям (например, уклонение родителя
от уплаты алиментов).

Обеспечение
правовой защи­ты семейных прав
осуществляется и рядом других отраслей
права, таких как уголовное право,
трудо­вое и др. В частности, трудовое
законодательство запрещает увольнять
женщин с работы по мотивам беременности,
матерей, кормящих грудью, и т.д. В
гражданском законодательстве имеется
такой ин­ститут, как ограничение
дееспособности лиц, зло­употребляющих
спиртными напитками или нарко­тическими
веществами.

Основания признания брака недействительным

— нарушение условий заключения брака
(отсутствие взаимного согласия, заключение
брака с лицом, не достигшим брачного
возраста);

— наличие при заключении брака препятствий
к его заключению (близкое родство
супругов, отношения усыновления между
ними, наличие другого зарегистрированного
брака, недееспособность одного из
супругов);

— сокрытие одним из супругов от другого
наличия у него венерического заболевания
или ВИЧ-инфекции;

— отсутствие в момент регистрации брака
намерения создать семью у одного или
обоих супругов (фиктивный брак).

Круг лиц, имеющих право предъявить в
суд иск о признании брака недействительным
определен в ст. 28 СК РФ в зависимости от
основания недействительности брака.

— несовершеннолетний супруг;

— его родители или лица, их заменяющие;

— орган опеки и попечительства;

— прокурор.

— супруг, права которого нарушены
заключением брака;

— прокурор.

— добросовестный супруг;

— супруг по предыдущему браку;

— прокурор.

— любой из супругов;

— прокурор.

— дееспособный супруг;

— опекун недееспособного супруга;

— прокурор.

— супруг, не знавший о фиктивности брака;

— прокурор.

При
сокрытии одним из супругов от другого
наличия у него венерического заболевания
или ВИЧ-инфекции предъявить иск о
признании брака недействительным имеет
право только добросовестный супруг.

Обстоятельства, устраняющие недействительность брака

— достижение совершеннолетия супругом,
который в момент заключения брака не
достиг брачного возраста;

— добровольное выражение согласия с
браком супруга, чье свободное волеизъявление
отсутствовало на момент заключения
брака;

— прекращение предыдущего брака или
признание его недействительным;

— отмена усыновления между супругами;

— выздоровление недееспособного супруга
и отмена решения суда о признании его
недееспособности.

Невозможна санация брака, заключенного
между близкими родственниками.

Суд
при рассмотрении дела о признании
недействительным брака, заключенного
с лицом, не достигшим брачного возраста,
может отказать в иске, если этого требуют
интересы несовершеннолетнего, либо он
не согласен на признание брака
недействительным (п. 2 ст. 29 СК РФ).

В отличие от рассмотренных выше
диапозитивных норм, закрепленных в п.
1 и 2 ст. 29 СК РФ, правило, содержащееся в
п. 3 ст. 29 СК РФ, является императивным:
суд не может признать брак фиктивным,
если лица, зарегистрировавшие такой
брак, фактически создали семью до
рассмотрения дела судом.

СК РФ (п.4ст. 29) содержит положение о
невозможности признания брака
недействительным после его расторжения,
за исключением браков, заключенных
между близкими родственниками и с
нарушением принципа единобрачия. Такие
браки могут быть признаны недействительными
только после отмены решения суда о их
расторжении.

Правовые последствия признания
брака недействительным

Общее правовое
последствие признания брака недействительным
предусмотрено в п.1 ст. 30 СК РФ: брак,
признанный судом недействительным, не
порождает прав и обязанностей супругов.

Это правило применяется как к личным,
так и к имущественным правам и обязанностям
супругов. На права детей, родившихся в
браке, признанном впоследствии
недействительным, или в течение 300 дней
со дня признания брака недействительным,
оно не распространяется (п. 3 ст. 30 СК
РФ).

К имуществу, совместно приобретенному
до признания брака недействительным,
применяются нормы ГК РФ о долевой
собственности.

Брачный договор признается недействительным
(п. 2 ст. 30 СК РФ).

Исключения из общего правила о
правовых последствиях признания брака
недействительным

— признать за добросовестным супругом
право на алименты;

— применить к имуществу, приобретенному
до признания брака недействительным,
нормы СК РФ об общей совместной
собственности;

— признать брачный договор действительным
полностью или в части;

—
по требованию добросовестного супруга
взыскать с недобросовестного супруга
материальный и моральный вред, причиненный
заключением недействительного брака.

Добросовестный супруг вправе также
сохранить фамилию, избранную им при
регистрации брака, признанного
впоследствии недействительным,