Как определить размер квоты по инвалидам

Общее понятие квотирования

Квотирование места на работе – это выделение работодателем определенного количества рабочих мест, которые предназначены для приема на должности особых людей.

К таким гражданам относятся те лица, которые больше всех нуждаются в социальной защите и имеют проблемы при трудоустройстве вне зависимости от профессии.

https://www.youtube.com/watch{q}v=IeX5SKA_ZYg

Квотирование реализуется с помощью документов, в которых содержатся следующие правила:

  • обязательное выделение вакансий в штате;
  • занятость этих мест льготниками;
  • обеспечение предоставленных рабочих мест специальным оборудованием.

Внимание! Такой резерв осуществляется на основе нормативно-правовой базы, условий труда, а также промышленной отраслью. Весь процесс, а также исполнение необходимых требований, контролируется вышестоящими организациями.

Нормативно-правовая база регулирует взаимоотношения между сотрудниками-инвалидами и их работодателями.

В число законодательных документов входят:

  • ФЗ РФ № 1032-1 «О занятости населения в РФ»;
  • ФЗ РФ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ».

Помимо этих законов, вопрос трудоустройства регулируется местными законами по регионам. В связи с различными особенностями разных регионов, квотирование будет отличаться.

От резервирования освобождаются такие предприятия, которые являются:

  • общественными организациями для людей с ограниченными возможностями;
  • компаниями с малым штатом сотрудников.

Важно! При найме на работу инвалид должен помнить, что работодатель не вправе предоставлять рабочее место с повышенным уровнем риска для здоровья.

Как определить размер квоты по инвалидам

Из-за разного количества штатных единиц, которые работают на предприятиях (в соответствии с расписанием и производственной необходимостью) применять конкретные цифровые обозначения по квотируемым местам невозможно. Используемая терминология подразумевает применение некого коэффициента, который можно рассчитать исходя из величины штата.

От чего зависит количество мест для инвалидов:

  1. Среднесписочный показатель.
  2. Применяемый в регионе процентный показатель.

Приём инвалидов вменен в обязательства, но руководители не должны целенаправленно искать подобных претендентов. Это значит, что заполнить подготовленные и рассчитанные квоты для трудоустройства инвалидов разрешено по факту обращения таких лиц. При отсутствии на момент обращения подходящих мест организация просто вынуждена подготовить и предоставить их.

Законодательная база

Основным нормативным актом по этому вопросу выступает статья 21 ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов в РФ» (последняя редакция произошла по ФЗ 11 в 2013 г.), действующая по всей территории страны. Регионы также наделяются полномочиями по введению дополнительных территориальных законов. Так в Москве действует закон о квотировании под № 90, работающий совместно с указанным выше документом.

В отсутствии региональных законов действует лишь федеральный регламент, что свойственно для небольших субъектов. Всем претендующим на трудоустройство по квоте гражданам следует всегда отслеживать наличие подобной информации по своему субъекту.

Правила, рассматриваемые в любом законе о квотировании:

  1. Правовое регулирование.
  2. Экономическая база.
  3. Организационная основа.

Зависимость процента квоты на инвалидов от среднесписочной численности в организации:

  • при резерве от 100 человек выявляется 2-4 % от этого значения;
  • 35-100 персон — до 3 %.

Организации, которые подвергаются требованиям:

  • государственные/муниципальные;
  • частные.

Имеются лишь ограничения по предприятиям, чья деятельность основана на вредном для здоровья характере труда. Такие предприятия не вычеркиваются из списка. Для них предусмотрено лишь исключение из расчета того количества трудоустроенных, чья работа связана непосредственно с вредными факторами. То есть число мест будет высчитано с учетом оставшегося среднесписочного количества работников.

Полностью освобождаются от обязанности предоставлять места общества инвалидов, бюджет которых состоит из собственных вкладов членов организации.

«Информация Минтруда и Соцзащиты РФ от 13.05.19 года утверждает, что с 2020 по 25 годы планируется проведение эксперимента по реализации прав инвалидов, претендующих на квотируемые рабочие места».

В тексте нового законопроекта о квотировании, который создан по примеру проекта о налоге на профессиональный доход от 2018 года, для эксперимента выбраны респ. Саха и области: Воронежская, Орловская, Свердловская, Тверская. Такой отбор объясняется средними долевым порогом работников с инвалидностью в общем объеме трудящихся по перечисленным регионам.

Суть нововведений состоит в упрощении задач, поставленных перед работодателями за счет создания содействующих трудоустройству фондов. Сюда предприятия смогут вносить денежные компенсации в счет мест, которые они были должны обеспечить и им не придется тратиться на адаптационные процедуры и менять свое штатное расписание.

На что предполагается тратить эти компенсационные начисления:

  • контроль профессионального обучения для поиска работы или на полученном месте;
  • совершенствование рабочих мест;
  • мотивация нанимателей превышать предельную квоту по принятию инвалидов;
  • разработка стажировок для граждан без опыта;
  • поддержание уровня занятости путем создания дистанционных и надомных видов работ.

Какие организации обязаны соблюдать квоту

Итак, квотирование рабочих мест — это их резервирование для приема на работу граждан, испытывающих сложности с трудоустройствомп. 1 ст. 13 Закона от 19.04.91 № 1032-1.

Резервные рабочие места должны быть в организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, если среднесписочная численность работников превышает, как правило, 100 человекст. 21 Закона от 24.11.95 № 181-ФЗ; см., например, Закон г. Москвы от 22.12.2004 № 90. Хотя, к примеру, в Якутии резервировать места для несовершеннолетних надо уже при среднесписочной численности сотрудников 50 человекЗакон Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 690-3 № 271-IV.

Предлагаем ознакомиться:  Можно ли обоити автоналог

Как нам разъяснили в Департаменте труда и занятости населения г. Москвы, квоту должны создавать компании, численность которых с учетом всех подразделений, даже расположенных в других регионах, составляет более 100 человек. При этом количество квотируемых мест надо определять исходя из среднесписочной численности работников в каждом подразделении.

Организациям, среднесписочная численность работников которых не превышает 100 человек (или иного показателя, предусмотренного законом вашего субъекта), а также предпринимателям независимо от количества у них работников резервировать рабочие места ни для кого не нужно.

Если в организации официально числится более 100 человек, то в соответствии с положениями региональных властей ему будет установлен процент квот, который работодатель будет обязан соблюдать, а также отчитываться перед местными органами.

В случае, если у предприятия на работе имеется от 35 до 100 работников, то государство вправе установить квоту в размере не более 3% от общего числа рабочих.

Если организация осуществляет свою деятельность с коллективом менее 35 сотрудников, то она не подлежит государственному квотированию. А также исключением является такая организация, уставный капитал которой состоит из денежных средств общественных организаций инвалидов.

Федеральный закон о квотировании рабочих мест для инвалидов предоставляет им полное право на трудоустройство с оказанием государственной поддержки и различными льготами.

Полномочия регионов

Наряду с имеющимся по этому вопросу федеральным законодательством, регионы также наделяются властью для принятия дополнительных нормативных актов. Здесь вступает в действие несколько иной перечень обязательств и штрафные санкции за их неисполнение. Некоторые субъекты не желают пользоваться подобными полномочиями, поскольку на их небольшой территории имеется малое количество предприятий как таковых и отсутствует специфика по экологическим и прочим факторам, негативно влияющим на здоровье и увеличение процента граждан с инвалидностью.

Специфика применения разноуровневых законодательных актов заключается в том, что регион обязан в первую очередь опираться на принятый им самостоятельно регламент. При вынесении этой информации за пределы субъекта (при оспаривании вопросов в высших органах федерального значения) допускается применение и федеральной нормативной базы.

Кто может пользоваться льготным правом{q}

С учетом того, что гражданам, имеющим серьезные заболевания, достаточно сложно найти работу, государство разработало законодательные акты.

Они содержат перечень граждан, которые имеют право пользоваться льготами в сфере трудоустройства:

  • инвалиды;
  • несовершеннолетние;
  • пожилые граждане и люди предпенсионного возраста;
  • бывшие заключенные;
  • беженцы;
  • одинокие или многодетные родители;
  • бывшие военные;
  • граждане от 18 до 20 лет, которые только получили среднее профессиональное образование.

Внимание! В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в тех условиях, которые отвечают правилам безопасности и гигиены.

Что значит вакансия по квоте для инвалидов

Понятие о квотировании следует рассматривать с разных точек зрения. Здесь подразумевается формирование вакансии и непосредственное адаптирование рабочего места. Поскольку работодатель обязан действовать, отталкиваясь от конкретных реабилитационных рекомендаций таких граждан, то изначальное оборудование подобных мест в полной мере невозможно.

При постоянно открытой вакантной позиции и готовности принять на нее самостоятельно обратившегося или присланного от центра занятости претендента, работодатель исполняет букву закона. Частота информирования определяется федеральными и территориальными властными органами. Это ежемесячная передача сведений в центр занятости и поквартальная в департамент труда.

Где располагается информация о наличии вакантных мест:

  • на бирже труда;
  • на сайте бюро по МСЭ.

Предполагаемый работник вправе встать на учет в центр занятости, предоставив утвержденный пакет документов: паспорт, диплом, справка по форме биржи о доходе за 3 месяца с последнего места, трудовая книжка, СНИЛС, свидетельство о браке и, обязательно, документация по инвалидности. Это позволит не просто дать заявителю информацию о наличии мест, но и найти работу при участии государственного органа и с учетом его квалификации, профессиональных навыков. На период поиска биржа труда будет выплачивать полагающееся пособие по безработице.

Работодатели имеют возможность не только прочитать о своих обязательствах в законе, но требовать информационного сопровождения по вопросу квотирования и организации рабочих мест от действующих в регионе госучреждений. Законный регламент достигается совместными усилиями.

Порядок действий работодателя:

  1. Ознакомление с присланным от центра занятости письмом об установлении квоты и необходимости создать новые квотированные места для инвалидов.
  2. Реализация требований в рамках месячной отсрочки. Поскольку каждый месяц имеется обязанность по информированию о ситуации на предприятии, то работодатель фактически предоставит в центр отчет о наличии квотных мест и их готовности.
  3. Дальше работодатель помесячно предоставляет отчетность об исполнении обязательств, даже если вся квота для инвалидов на рабочие места будет прикрыта взятыми на работу гражданами.

Для трудоустройства инвалиды предоставляют индивидуальную восстановительную программу с рекомендациями. При том не выявляется никакой зависимости относительно характера заболевания, категории инвалидности и устанавливаемой по норме квоте.

«Работодатель обязан отправлять в центр занятости свежую информацию о фактически осуществленном приеме инвалидов на квотируемые места. Для этого ответственному лицу дается ровно три дня после заключения договора».

Предлагаем ознакомиться:  Может государство забрать выделенную квоту на операцию

Посчитать квоту на предприятии обязано ответственное лицо, назначаемое работодателем. Обычно это персонал отдела кадров, реже бухгалтерии. Иногда этой обязанностью занимаются, к примеру, документоведы. Центр занятости лишь присылает уведомление о необходимой реализации норм закона (федерального или действующего по региону). Самим вычислением придется заниматься на месте.

Пример: на предприятии по штатному расписанию числится 103 единицы, а среднесписочная численность 92 единицы, поэтому по ФЗ 181 работодатель обязан предоставить квоту в трехпроцентном выражении.

Образец расчета: 92/100*3=2,76 (при использовании калькулятора с функцией автоматического процентного исчисления применять формулу не обязательно). Получившийся показатель можно округлить до трех полноценных вакантных мест, хотя не стоит забывать, что Трудовой Кодекс Российской Федерации предоставляет возможность трудоустройства на неполную ставку: 0.5, 0.75 и т.д.

Следует учесть, что взятый трехпроцентный показатель вовсе не обязателен, так как закон утверждает его в качестве максимальной границы. По факту он разрешен в меньшем выражении. Для определения среднесписочной численности работников следует использовать кадровую Инструкцию от 93 года под номером № 17-10-0370 — глава 3.

КоАП России в статье 5.42. утверждает размер штрафов при нарушении прав инвалидов по вопросу трудоустройства:

  • безосновательный отказ в регистрировании инвалида в качестве претендующего на трудоустройство — от 5-ти до 10-ти тысяч руб. в отношении должностных лиц;
  • за невыполнение требований по резервированию квотных позиций, а также за отказ в приеме при установленной квоте — тот же размер.

Как происходит квотирование рабочих мест для инвалидов по закону{q}

Квоты начинают действовать с того момента, когда работодатель заключил договор с органами социальной защиты населения. Это условие является обязательным для тех компаний, где количество сотрудников превышает 100 человек.

Организация должна помнить о том, что квотирование будет рассчитываться исключительно по показателям средней численности ее работников, в которую не включены будущие должности.

Как определить размер квоты по инвалидам

Когда предприятие подписало договор, начальник издает приказ, в котором указано количество мест, предусмотренных для инвалидов, и перечислены определенные должности и специальности. Такие квоты для организаций должны устанавливаться раз в год, а если в течение года на предприятии были изменения в количестве сотрудников, то резервирование мест пересматривается каждый раз.

Конкретные рабочие места, зарезервированные под инвалидов, не могут быть предназначены для людей из других категорий населения страны.

Законодательством определены конкретные квоты для организаций, которые обязаны их соблюдать:

  • не более 3% квотируемых мест от общего штата в пределах 35–100 человек;
  • не более 4%, если на предприятии числится менее 100 официальных сотрудников.

Трудовые условия для всех граждан должны соответствовать нормам ТК РФ и не нести опасность для сотрудников. Все организации вне зависимости от их организационно-правовой формы обязаны вводить и соблюдать квотирование.

Каждый год работодатель любой фирмы обязан отчитываться в Центр занятости населения об установленных и действующих в его организации квотах, а также о реализации обеспечения для инвалидной категории людей специально оборудованных рабочих мест.

Cправка! Расчет квоты для трудоустройства инвалидов осуществляется работодателем. Например, среднесписочная численность сотрудников в организации составляет 178 людей, для Ростовской области местными властями установлен процент квоты, который равен 3. Исходя из этого размер квоты для инвалидов в приведенной организации составит: 178 * 0,03 = 5,34. Применив округление, получится пять человек. Именно столько граждан с инвалидностью могут устроиться на работу в эту фирму.

В соответствии с перечнем из Положения Министерства труда РФ № 150 резервирование рабочих мест производится для тех инвалидов, которые, в силу своего здоровья, способны осуществлять трудовую деятельность.

На основе этого нормативного документа работодатель не имеет право предлагать инвалидное место гражданину, который не является инвалидом. Зарезервированное место занимается исключительно новым сотрудником-инвалидом.

Условия труда для людей с ограниченными возможностями должны быть максимального комфортными и безопасными, а также рабочее место должно быть оснащено необходимыми техническими средствами в соответствии с требованиями ИПР инвалида.

Процесс резервирования в разных регионах страны немного отличается, поскольку имеет собственное местное законодательство.

Но обычно процедура осуществляется следующими этапами:

  1. Оценка и проверка предприятия на соответствие и удовлетворение конкретных норм. Если все этапы проверки пройдены положительно, то организация заносится в специальный реестр.
  2. Оформление документации, в которой содержится полный перечень зарезервированных мест для граждан, имеющих инвалидность.
  3. Предоставление отчетности по каждому кварталу об изменениях или отсутствии изменений в штате имеющегося персонала.

Важно! Каждая организация, которая не предусматривает квотируемые места для людей с ограниченными возможностями, будет нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Полномочия регионов

Субъекты РФ уполномочены в обязательном порядке предоставлять и контролировать трудоустройство граждан, имеющих ту или иную присвоенную группу инвалидности. Тем временем региональные власти должны разрабатывать различные специальные программы, которые будут включать в себя льготы и привилегии для особой категории граждан.

Нормы резервирования в любых регионах страны могут быть либо исполнены в соответствии с ФЗ РФ № 181, либо увеличены на основе различных факторов.

Помимо этого, органы региональных властей должны проводить различные мероприятия для лиц с ограниченными возможностями:

  • вовлекать инвалидную категорию граждан в предпринимательство;
  • создавать условия для профессионального обучения или переобучения;
  • стимулировать создание благоприятных условий труда для граждан, которые нуждаются в социальной защите.
Предлагаем ознакомиться:  Сколько раз можно оформлять ипотеку согласно законодательству

Квотирование рабочих мест для инвалидов

Внимание! В региональном вопросе трудоустройства могут быть отличия не только в плане квотирования, но и в получении различных льгот инвалидами. Следует внимательно изучать всю информацию, которую предоставляют местные власти.

Порядок и правила распределения квот на предприятиях

При найме на должность инвалида работодатель не имеет право устанавливать ему испытательный срок ни в каком виде. Гражданин с ограниченными возможностями приступает к работе сразу после официального оформления.

Инвалиды, как и другие лица, которые желают устроиться на работу, должны пройти следующие этапы трудоустройства:

  1. Успешно пройти собеседование на желаемую или приглашенную должность.
  2. Предоставить перечень необходимой документации, чтобы оформить трудовой договор с работодателем.
  3. Посетить Центр занятости населения и сняться с учета.

При этом работодатель обязан издать приказ, в котором будет содержаться информация о назначении нового сотрудника на свободную должность. В трудовом договоре в обязательном порядке должны быть прописаны условия и нормы, которые полностью соответствуют осуществлению трудовой деятельности инвалида.

С целью обеспечения рабочими местами лиц с инвалидностью в России действует ФЗ №181-ФЗ, документ регламентирует порядок и правила распределения квот на предприятиях. В ст. 24 ФЗ №181-ФЗ для работодателя установлены определенные обязанности, связанные с данным направлением:

  1. зарезервировать рабочие места для граждан с ограниченными возможностями;
  2. обеспечить условия труда для скорейшей адаптации льготников на предприятии;
  3. подготовить необходимые внутренние документы о формировании мест для инвалидов, подготавливать и регулярно подавать отчетность в государственные учреждения;
  4. информировать центр занятости о ходе и итогах программы выделения квот на предприятии.

В ст. 21 ФЗ №181-ФЗ утвержден предельный норматив для выделения рабочих мест на предприятиях.

Квота – это минимальное количество рабочих мест или их доля для конкретной группы граждан (инвалиды, несовершеннолетние лица).

Штатная численность работников, чел. Норматив квоты (%)
35-100 до 3,0
100 и более 2,0-4,0

Для определения количества мест для льготников при расчете среднесписочного состава трудящихся не учитываются рабочие места, где условия труда являются тяжелыми или вредными для жизни.

Также в расчет не берется штатная численность сотрудников, трудящихся в филиалах и представительствах в иной местности.

Резервировать места для инвалидов обязаны любые организации, независимо от того какая у них форма собственности. Поэтому не важно, государственное это предприятие или частное. Если штатная численность превышает 35 человек, то руководство фирмы обязаны предоставить рабочие места для льготных категорий.

Имеется ряд предприятий, освобожденных от данной обязанности:

  • незначительная численность штата;
  • общественные организации инвалидов (ООИ);
  • предприятия, созданные ООИ.

Региональные власти могут регулировать количество квотируемых мест. Так они могут оставить показатель на уровне, утвержденном в законе, или увеличить его на свое усмотрение.

Ответственность работодателей за несоблюдение квот

Так как для работодателей не предусмотрены конкретные штрафы или наказания в плане неисполнения квотирования, то он может понести только административную ответственность в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ.

Это правило также распространяется на те организации, которые отказались принимать на работу гражданина, имеющего отклонения по здоровью.

За отказ в трудоустройстве инвалида юридическое лицо может понести штраф в размере 50 тыс. руб., а физическое лицо — 5 тыс. руб.

Важно! Для того чтобы получить гарантированное государством рабочее место необходимо внимательно изучить вопрос о трудоустройстве и знать изнутри, как работает данная система.

Только благодаря совместной работе общественных организаций инвалидов, государственных органов МСЭ и специализированных учебных заведений удается решать проблему трудоустройства инвалидов и обеспечивать им максимальную помощь в плане социальной адаптации. Инвалиды считаются трудоустроенными только в том случае, если работодатели заключили с ними трудовой договор.

Нарушение порядка заполнения квотируемых рабочих мест и подачи информации о них может выявиться при плановой или внеплановой проверке, проводимой трудинспекцией.

Она вправе самостоятельно оштрафовать за несоблюдение гарантий и льгот, предусмотренных законодательством для инвалидов и несовершеннолетних работников (например, не оборудовано специальное рабочее место для инвалида, не предусмотрена трудовым договором с несовершеннолетним работником сокращенная рабочая неделя)ст. 5.27 КоАП РФ.

то он составит протокол об административном правонарушении и передаст его в судстатьи 28.3, 23.1 КоАП РФ.

Региональным законодательством также предусматриваются штрафы за иные нарушения в отношении людей из квотируемых категорий. Например, если не рассчитано количество рабочих мест для квотируемых категорий в Москве или Краснодарском крае, это может обернуться штрафом как для руководителя (3000—10 000 руб.

), так и для компании (до 50 000 руб.)ст. 4.1.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ; ст. 2.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45. А отказ в приеме на работу граждан в возрасте от 14 до 18 лет в пределах установленной квоты в Кабардино-Балкарской Республике может стоить руководителю компании 500—4000 руб.ст. 3.6-1 КоАП Кабардино-Балкарской Республики

https://www.youtube.com/watch{q}v=w-BPSTau38w

За подобные «региональные» нарушения трудинспектор тоже не вправе штрафовать самостоятельно: он должен составить протокол и направить его в административную комиссиюст. 1.6 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз или мировому судьест. 11.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая помощь
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector